来源:南方网　作者：刘军　发表时间：2016-05-14 17:43

当预测广州整体空气质量处于严重污染(A Q I300以上)并将持续两天及以上时，全市机动车将实施单双号限行，停止一切装修、喷漆等民用排放挥发性有机化合物行为。这是广州市政府修订并下发的《广州市环境空气重污染应急预案》中的内容。

原空气重污染应急预案调整

2013年底，广州出台了《广州市环境空气重污染应急预案(试行)》，将空气污染预警分为二级和一级两个等级，分别用橙色和红色表示。此后，国家环保部也出台相关规定，要求各地的重污染天气应急预案都要按照4个预警级别来制定，并对应急响应措施进行细化。广州此前发布的应急预案也是在此背景下进行修改。

5月3日，广州市政府办公厅正式印发《广州市环境空气重污染应急预案》，这一修订的应急预案将应急响应分为四级、三级、二级和一级，分别对应蓝色、黄色、橙色和红色预警。

在此之前的“老版”应急预案中，只根据广州的实际情况分为一级响应和二级响应。

此前广州最糟也只启动最轻预警

对比新旧预案，启动应急预案的条件基本相同，都是要在全市10个空气质量国控点的空气质量指数(AQ I)达到200以上才会启动。

按照新版预案，预测空气重度污染(AQ I200～300)将持续1天启动蓝色预警；预测重度污染将持续两天及以上启动黄色预警；预测空气严重污染(AQ I300以上)将持续1天启动橙色预警；预测空气严重污染将持续2天及以上启动最高级别的红色预警。

按照广州的空气质量状况，10个国控点达到重度污染的情况比较罕见。2014年1月广州遭遇长达1周的灰霾困扰后，启动了空气重污染二级应急响应，这也是至今唯一的一次启动预警。当时的二级应急响应对应目前新版的应急响应方案是最轻的四级应急响应。

2015年，按照10个国控点计算的全市空气质量状况，广州没有出现过重度污染和严重污染天气；今年前4个月同样也没有重度以上的污染天气，而且空气质量同比好转。

达单双号限行条件概率极低

新版的应急响应规定，在预判未来全市空气质量平均污染水平将出现严重污染(A Q I300以上)，并且将持续1天以上时，启动二级和一级响应措施。届时，全市禁止未持有绿色环保标志的汽车通行；除保障城市正常生产、生活的机动车外，对机动车实行单双号限行。

不过不要紧张，广州市按照新的标准对空气质量进行监测以来，目前还没有出现过A QI300以上的严重污染天气状况，而且根据监测以来的连续数据显示，广州市的空气质量在持续好转，广州达到单双号限行条件的概率越来越低。

小学生是否放假单独制定预案

此外，新版应急预案对重污染天气情况下，施工工地和道路的洒水降尘也作出了明确的规定：IV级和III级响应时，施工工地洒水降尘频次每日至少增加1次，道路洒水每天至少增加2次；II级和I级响应时，施工工地洒水降尘每日至少增加2次，道路增加清扫保洁作业2～4次，洒水次数不少于4次。

不过，在新版应急预案中，同样没有涉及中小学生在重污染天气下放假或减少户外体育运动的内容。环保部门表示，此项内容需要在教育部门制定的中小学及托幼机构环境空气重污染应急工作方案中体现，而制定这一方案的任务已经写入新版应急预案里。

焦点

多数公车已封存

新预案不再限公车

新旧预案在应急响应措施方面对公务车的处理有些不同。在2013年版的《广州市环境空气重污染应急预案(试行)》中，要求重污染天气二级响应和一级响应时，公务车封存的比例分别是20%和30%。在2014年1月唯一一次启动二级应急响应时，就封存了20%的公务车。

本次新版的应急响应措施中没有对公务车进行特别限制，对此，市环保局有关负责人解释，广州完成公务车改革后，大多数公务车已经封存，剩下的数量很少，而且多为应急车辆，没有必要再进行专门的限制。根据此前公布的消息，广州市直单位纳入公车改革范围的有6000多辆，去年9月底已经封存了八成左右。

哪里污染重

哪里先限产

新版应急预案强化和细化了对企业排放的控制。在此次新版预案中，将根据不同的应急响应级别，对“应急监管企业名单”中的企业进行不同措施的监管：III级、II级和I级应急启动时，应急监管企业名单中的企业需要通过降低生产负荷、提高污染防治设施治理效率或者停产限产等方式减少污染物排放15%、30%和40%。

市环保局有关负责人解释说，当出现重污染天气时，将结合排污情况、地理位置等进行综合考虑，先限制对空气影响最直接的企业。例如，番禺的空气污染比较严重了，肯定不会限制南沙的企业生产，而是对番禺当地的企业进行限制。