另一边，2019年第一期新能源车指标总申请人数突破44万。如果按照现行规则测算，全年5.4万个个人新能源指标将在第一期全部用完，将有近39万人继续轮候，新能源车指标新申请者或将等待8年。

雪上加霜的是，自2019年11月1日起，进入北京市六环路(不含)以内道路和通州区全域范围道路(不含高速公路主路)行驶的外省、区、市核发号牌(含临时号牌)的载客汽车，须办理进京通行证，每辆车每年最多办理进京通行证12次，每次办理的进京通行证有效期最长为7天。

不久前，获得摇号资格的张女士经过一番深思熟虑后，决定先放下继续等待摇取燃油小客车指标的念头。用她的话来说，“没有个五、六年，车牌是摇不到。摇到普通小汽车车牌和中彩票一样难，我只想要个代步工具，先开了再说。”

张女士先是选择了新能源车。“太不可思议了，我刚刚申请的新能源车指标在42万名之后，网上说我这个号码需要等到8年后，还不如去摇普通小汽车车牌号。”张女士懊恼说。

燃油小客车指标遥遥无期，新能源车指标可望不可及，想要早日开车上班的张女士选择了租车牌。张女士告诉环球网财经，“我在4S店里买车的时候，店员承诺可以提供京牌租赁服务，一年的费用是2万多。我觉得太贵了，就找朋友租车牌。租金是一年1万5万元。我租了3年，要求我一次性付款。”

对于这笔租赁费用，张女士表示还算满意。“现在都差不多是这个价格。我问过我一位朋友，她五年前租的车牌，那时每年1万2(千元)。今年恰好到期，车牌主人要求涨租金到到1万5(千元)，她没有答应，结果了解到的行情都是这个价格。等到她想要回去续租的时候，车牌已经租出去了。”

环球网财经采访的徐女士已经结婚多年，他们家一直没北京车牌。“一开始还比较想要个车牌，现在看淡了许多。如果价格合适，我愿意租一个北京车牌，买车牌就不愿意了，太贵了。上下班坐地铁，平时有事叫车。这样算下来，一年也花不了二、三万。如果自己买车算上折旧费、停车费、燃油费以及各种保险，远比这高。”

免责合同与法律存在冲突

中签率低、“进京证”不再好用，使得北京车牌租赁越来越火爆。环球网财经在线咨询了3家北京车牌租赁公司，他们都表示有类似京牌租赁服务，有的直接承诺，只要肯花钱，能买到北京车牌。

“租车牌越长越便宜。”一位自称柳经理(化名)的中介在和环球网财经交谈时给出一份京牌租赁价目表：租1-3年的租金是分别是1.7万元、3.2万元、4.2万元，都需要交1万押金；5年以上不需要押金，租金是6.2万元；租20年仅需要11万元。如此看来，的确租的时间越长越便宜。

柳经理坦言，上述报价是目前的市场价格，但是很有可能会有所上浮。“您要租最好趁早，估计11月份实施限制外地车牌政策的话，价格要涨点。”

 

对于使用他人车牌如何保障安全性，刘经理给出的答案是，“租牌不是直接过户，您买车是买在指标人名下，绿本车(也)是挂在指标人名下，需要去车管所做汽车抵押登记备案，把车辆从指标人名下再抵押给您，这样绿本上会加您的名字为抵押权人，从而保护您车辆财产权以及使用处理权。”

 

同时，在柳经理提供的租赁合同样本中，有这样的规定，“租赁期间，虽然承租方车辆在出租方名下，但双方一致确认，该车辆使用权、所有权、处分权均属于承租方，出租方及其利害关系人保证不得对此车辆主张任何权利，附加任何义务。”

值得注意的是，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六章《机动车交通事故责任》第四十九条规定，因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。

租赁人同样也存在风险。北京一位不愿透露姓名的律师告诉环球网财经，租赁车牌若是遇到登记人反悔，起诉买车人要求“还车”也是有可能的。“实际买车人一般占有和使用车辆，但如果登记人在收到‘购车款’后，告到法院，要求买车人返还车辆。在购车发票、车辆购置税完税证明、行驶证等都在登记人名下的情况下，法院通常会判决登记人获得车辆。”这意味着，买车人面临着车财两空的危险。

“不止这一种情况，还有可能登记人没有索要车辆，但是登记人出现财务问题，面临法院执行，那么其名下的车辆也在执行范围，实际买车人不能凭‘租牌’协议等抗拒法院执行。”该律师说。

买车牌风险极高

当环球网财经提到想要购买一个北京车牌时，自称小甜(化名)的中介给出明确报价，买北京牌照要19万元，不过只能通过“结婚”过户的手段获得。

据了解，结婚方式过户是指车牌买方通过与名下有北京车牌的车牌卖方以结婚的方式，完成夫妻间共有车辆产权过户，随后两人离婚。然而，根据《北京小客车数量调控规定实施细则》第三十三条规定，个人因婚姻、继承发生财产转移的已注册登记的小客车，有关机关依法办理转移登记。

对于“结婚”过户这一方式，环球网财经也在另一家中介进行了验证。该中介客服直言，“车牌买卖只能通过结婚，我们不做。现在通过‘假结婚’手段过户车牌办理难度很高，相关机构会对双方进行审核非常严格，双方有一方非京籍审核期为一年，一旦发现弄虚作假，双方都将承担责任，指标直接注销。此外，婚姻存续期间的财产安全也可能会出现问题，如果单方面出现债务纠纷，因为法律上为夫妻关系，需要共同偿还。结婚过户两三年前还有公司在做，现在都不做了，总出事，在北京也只有贩子做，成了就挣一笔钱，不成人也找不到了。”

今年以来，有网友在地方领导留言板上就“外地车牌进京难”和“北京小汽车摇号如何解决北京用车刚需家庭用车难”提出了自己的困难以及建议。对此，留言板的官方回复称，小客车数量调控政策实施以来，小客车调控部门积极听取各方意见和建议，不断完善政策，解决久摇不中问题。一是将过期未用个人小客车配置指标返回摇号池，提高中签率；二是增设个人申请有效期，及时剔除不再符合摇号条件的申请人，提高中签率；三是设置阶梯中签率，给予久摇不中申请人(含持C5驾驶证的残疾人)高阶梯中签率；四是设置示范应用新能源，给久摇不中急需用车申请人提供新的选择；五是允许符合摇号条件的个人参加市高院组织的司法拍卖。