法制晚报讯（记者 蒲长廷 张丽 马晓晴 实习记者 张婷）建设和管理好首都，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。“十三五”时期，加强城市治理被放在更加重要和突出的位置。

其中在加快治理交通拥堵方面，十三五规划纲要提到，要深入实施公交优先战略，高标准建设“公交都市”，坚持建管并重、突出管理，强化需求调控，着力增加供给，加强疏解引导。2020年中心城绿色出行比例达到75%，努力实现城市交通拥堵得到有效缓解。

金句

“加强交通管理和服务是控制交通需求、缓解交通拥堵的关键措施。要以更大的力度、更有效的措施调控交通需求、改善交通服务，让市民更多地采用绿色出行方式。”

“完善机动车调控政策。坚持小客车总量控制，严格机动车调控。”

回应

正在研究供暖季单双号限行

在北京市两会的政务咨询上，北京市常务副市长李士祥接受了记者采访。

此前有传言称，北京可能在供暖季对机动车实行单双号管控措施。李士祥表示，“这个问题我不回避，政策正在研究中，但是怎么实施要看研究成果”。

征收拥堵费政策短时间不会出台

对于备受关注的拥堵费征收问题，李士祥则坦言，目前暂无时间表，将综合研究后再施政，不会短时间内出台。

“治理交通问题很复杂，我们这个特大型城市的交通问题，不是简单地收费就可以解决的。”李士祥表示，虽然交通拥堵费相关方案仍在研究中，尚无出台的时间表，但是拥堵费政策将在科学严谨的研究之后，做到令民众满意，“不可能让每个人都说好，但也绝不能让多数人都说不好。这个城市所有出台的政策，都是为了在这个城市工作和生活的人，都能够方便。而不是少数人想怎么做就怎么做”。

交通治堵，不靠简单地收费。李士祥表示，下一步仍将在地铁建设、改革公交、改善公交地铁衔接等方面发力，“公交的评价考核要变，不能只看运力和里程数了，这个要研究；公交地铁衔接问题怎么解决，比如开车的要换乘地铁，车要停在哪？这个也要研究”。

将出台2016交通疏堵计划

北京市交管局局长孙钫表示，针对北京交通如何疏堵问题，将在近期出台《北京市2016交通疏堵计划》。他提出，这个计划将涉及整个北京交通中静态和动态的问题，主要对停车和出行提出具体的疏导办法。

市交通委主任周正宇介绍，未来将考虑用缩小区域的思路治理停车难问题，破除停车免费的观念。他表示《北京市2016交通疏堵计划》方案将详细介绍缓解拥堵、停车治理等内容。

北京市交通委新闻发言人容军介绍，目前供暖季单双号限行确实在研究，但是出发点是为了治理雾霾，减少机动车排放，应对空气污染。

容军表示，燃煤是造成污染的一个重要原因，但农村的燃煤改造需要很长的时间、过程和经费，相比减少燃煤带来的污染，少开车对减少污染可以起到立竿见影的效果。单双号限行未来的执行频次主要取决于预警机制。在天气状况好的情况下，就没有必要实行单双号。

收交通拥堵费拟入法

北京市交通委新闻发言人容军介绍，拥堵费实施之前需要率先解决立法程序问题。交通委正在按照程序加快推进立法的进度。目前，收费的区域还在选择，具体是按道路收费还是针对某个区域来收费，都还在研究中。此外，收费价格将来也可能不断调整。根据拥堵情况，交通部门要考虑对价格、区域设立不断调整的机制。

另外，针对拥堵费政策实施的相关问题，比如拥堵费实行的区域、时间、收费方式、交费方式、执法问题、物力设施对城市的影响等方面，都在做相关的研究。最终会根据前期的调研结果来确定是在某一路段实施还是在一定区域内实施。

金句

“推动停车等交通领域立法，研究按区域分类供给公共停车位，对政府定价的公共停车位实行差别化收费，实现‘动静结合，以静制动’。综合运用经济、法律等多种措施，降低机动车使用强度。”

“大力整治停车秩序。完成停车资源普查，建立统一监管的停车设施建设运营数字化信息平台，向社会提供实时停车信息服务。依法规范和整治停车秩序，防治违章停车。严格占道停车管理。”

回应

目前正在推动停车立法

交通委主任周正宇介绍，目前北京市正在推动停车立法，未来将针对停车难问题进行治理。他说停车难问题是交通问题中矛盾最深的一个问题，目前北京存在的问题就是停车的价位和土地价位偏离了，交通委将推动停车立法，让停车问题有法可依。

记者了解到，交通委正在开展停车位普查，停车治理将重点放在居住区车位上，目前治理思路是缩小区域。比如放到几个社区、街道，分成几片，先行普查实际居住的住户是多少，发现居住住户和车位间的差距。

未来要调动周边地下停车位、商建停车位、附近单位的停车位，或者利用空地建设立体停车位，让居民实现停车自治，或者引入社会资本进行停车建设。

他尤其强调未来将要破除停车免费的观念，借鉴国外经验，比如机关单位停车有限免费供应或者不再免费，“当然这一条要在立法过程中讨论，国外有一些城市不提供免费车位或免费车位划得很少。”他表示，国外某些地方提供的免费车位非常少，甚至也就是一两个。

针对路侧停车，要解决现场收费和管理分离，实现电子收费。

记者整理发现，2010年，按照“中央高于外围、地上高于地下、路内高于路外，白天高于夜间”的原则，将停车收费分为三类区域，制定差别化的停车收费标准。2011年则进一步加大调节力度，通过价格杠杆调节小汽车使用，缓解交通拥堵。

来源：法制晚报 蒲长廷 张丽 马晓晴2016-01-22 15:27